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贵州:战“疫”战贫齐头并进 两场战役务必全胜

文章来源:    时间:2020-03-17

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编者按:新冠肺炎疫情防控处在最吃劲的关键阶段,容不得丝毫松懈;打赢疫情防控阻击战,这是当前最紧迫的任务。脱贫攻坚战到了最后的紧要关头,全胜在此一举;打赢脱贫攻坚战,这是必须完成的历史性任务。两场战役相互影响,困难矛盾交织叠加。战“疫”又战“贫”,这既是一次大战,也是一次大考。需要用辩证的思维,统筹的智慧,科学的方法,过硬的作风,把两场战役有机统筹兼顾,一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚,两手都要硬,两战都要赢。

谋字为要 牢牢把握统筹打赢疫情防控战和脱贫攻坚战主动权

谋定而后动,是打赢疫情防控战和脱贫攻坚战的必要前提。既要打赢疫情防控战,又要打赢脱贫攻坚战,两线作战任务艰巨,两场战役异常艰难。两场战役必得胜利,要求我们必须胸怀全局、洞察大势,面对严峻的挑战要有战略定力,统筹兼顾作出正确抉择,破解复杂的问题要讲究策略方法,精准施策实现分进合击。

早一分赢得战机,就早一步掌握主动。疫情发生以来,贵州省委、省政府早研判、早部署、早落实。1月20日,贵州启动联防联控机制。1月21日,贵州报告首例疑似病例,即谋划把将军山医院改造为全省集中救治点。1月24日,在全省仅有4例病例的情况下,果断启动突发公共卫生事件一级响应。由于部署决策得当,防控措施到位,我省确诊病例数长期处于低发状态。每10万人确诊病例0.36人,低于周边省份。2月24日,将我省突发公共卫生事件由一级响应调整为三级响应,为经济社会发展和脱贫攻坚争得先机。

在省委省政府坚强领导下,省卫生健康委密切关注全国和全省疫情发展形势,提前研判、科学谋划,在疫情发展的每个阶段都及时提出防控策略。在武汉发生“不明原因肺炎”之初,卫健委于1月3日就成立了疫情研判专家组持续跟踪疫情情况,及时向省委省政府提出应对建议;1月9日,向省人民政府报告武汉疫情和我省应对准备情况;1月14日,国家卫生健康委疫情防控第一次调度会后,省卫生健康委立即召开电视电话会议安排部署,向省政府报告建立联防联控机制;1月20日提出“防控十条措施”;1月26日根据疫情发展形势又提出进一步加强防控“新十条措施”;根据春节期间疫情进一步发展,1月28日呈报严格防控措施“四条建议”;1月30日再次提出“五条严管措施”。在严峻复杂的形势下,始终保持战略定力、忙而不乱,收集信息、分析走势,把握形势、研判趋势,胸有成竹、指挥若定,有的放矢,收放有度。

疫情防控进入新阶段后,按照中央和省委关于统筹做好疫情防控与经济社会秩序恢复的部署,省卫生健康委及时提出分区分级精准防控“五条措施”;制定统筹做好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展“十二条措施”;同时,在此基础上分类细化方案,印发科学精准防控新冠肺炎疫情“10个技术方案”,统筹推进复工复产、复学复课、农村、社区“四大方案”疫情防控,指导社会全方位多层面的防控工作。

十指弹钢琴,在抓紧疫情防控的同时,脱贫攻坚一天不耽误。1月中旬,国家脱贫攻坚考核检查一结束,便立即组织推动健康扶贫挂牌督战。1月20日,制定健康扶贫行业督战方案,成立由委主要负责同志任班长的工作专班,明确督战目标、督战内容、督战机制。1月23日,会同省移民局联合印发易地扶贫搬迁集中安置点配套医疗建设项目挂牌督战方案,全力推进安置点配套医疗项目建设工作。1月26日,对全省乡村两级医疗卫生机构人员及参与疫情防控和排查的基层人员进行远程视频培训,共培训3.7万人,提高了基层人员的个人防护能力和参与社会排查管控和医学隔离工作能力,该培训早于国家要求,我省基层医务人员无一人在工作岗位感染,为做好健康扶贫攻坚战奠定了扎实基础。

1月28日和2月1日,我委先后印发《关于加强基层医疗卫生机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《贵州省基层医疗卫生机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区和农村防控工作实施方案》,并再次组织对全省基层医疗卫生机构医务人员进行远程培训,共培训4500余人,进一步明确基层医疗卫生机构在做好疫情防控的同时,按地方实际进一步推进日常工作。

2月11日,我委从江专班赶赴从江县开展健康扶贫和早婚早育督导及专项治理,在抗疫工作取得初步成效后及时推进健康扶贫工作。2月18日,我委印发《关于切实加大力度全面加快推进2020年健康扶贫工作的通知》,要求各级卫生健康行政部门统筹做好疫情防控和健康扶贫工作,明确工作重点,落实健康扶贫挂牌督战任务。2月19日,我委及时召开全省健康扶贫督战调度视频会,认真贯彻落实全省统筹抓好疫情防控和经济社会发展会议精神,委主要负责同志对健康扶贫督战提出了明确要求,作出详细部署,并通报全省健康扶贫工作情况,坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役。2月26日,我委召开全省卫生健康系统电视电话会议,再次突出强调健康扶贫工作,深入贯彻落实省委、省政府《关于学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神的意见》精神;同日,委党组、委扶贫领导小组召开会议,听取委扶贫办对挂牌督战推进情况汇报,细化研究统筹推进疫情防控和健康扶贫挂牌督战工作。2月27日,我委转发了《国家卫生健康委办公厅关于新冠肺炎疫情防控期间统筹推进健康扶贫工作的通知》,因我委2月18日下发文件的工作部署安排与国家要求基本一致,为此通过转发对各项工作进行再强调、再提醒。

2月28日,召开全委健康扶贫挂牌督战工作推进及培训会,对健康扶贫挂牌督战工作进行全面培训。3月1日,我委印发《关于做好健康扶贫定点挂牌督战的通知》,明确健康扶贫定点挂牌督战的时间安排、人员组织和工作要求。3月2日,我委印发《关于加强县域医疗卫生共同体新冠肺炎疫情防控工作的通知》,充分发挥县域医疗卫生共同体医疗卫生资源统筹集中的优势,在疫情防控和健康扶贫两场战役中进一步推进县域医共体建设。3月5日,我委在从江县召开了榕江、从江健康扶贫挂牌省级视频培训会议,对黔东南州未脱贫县的健康扶贫工作进行安排部署。

领导重视 为统筹打赢疫情防控战和脱贫攻坚战提供了坚强保障

坚持党的领导,是打赢疫情防控战和脱贫攻坚战的根本保证。中国特色社会主义制度优势是打赢疫情防控战和脱贫攻坚战基础支撑。十八大以来,在党的坚强领导下,全国人民克服了一个个困难、战胜了一个个挑战。在这场具有新的历史特点的两场战役中,只要我们增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,英勇奋战,狠抓落实,必定能够连战连捷,大获全胜。

疫情发生后,省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署,第一时间成立以书记、省长为作“双组长”,10位省领导为副组长的最高规格疫情防控领导小组,切实加强对疫情防控工作的统一领导、统一指挥、统一调度。市、县两级均比照省的做法成立相应领导机构,压实各级党政属地管理责任。构建起疫情防控“查、防、控、治、保、导”政策体系,形成了部门联动、群防群控、全方位防控的格局。

省卫生健康委闻令而动、主动担当,迅速成立委疫情防控领导小组,抽调精干力量组建成12个专班集中办公,统一调度指挥。同时,建立委指挥中心集中办公机制、全系统指挥调度机制、请示报告机制、建立疫情研判机制、信息发布机制、部门协同机制等。积极为全省疫情防控提出专业性技术方案,为各工作组的工作开展提供技术遵循。

一边疫情防控战鼓声声,一边健康扶贫旌旗猎猎。省卫生健康委组建工作专班挂牌督战健康扶贫,落实厅级干部包片(市州)和村级干部包县的督战责任制。全省上下自我加压、倒排工期,压实健康扶贫任务,抓紧时间动起来,毫不放松干起来。

在疫情防控工作中,全省卫生健康系统30多万干部职工坚守岗位,夜以继日奋斗在第一线,成为火线上的中流砥柱。广大医务工作者白衣作战袍,悬壶入沙场,为打赢疫情防控阻击战筑起了生命防线。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用,广大党员干部充分发挥先锋模范作用,让党旗在疫情防控战第一线高高飘扬。脱贫攻坚也是大家的战场,贡献同样的力量!

防字为先 为打赢疫情防控阻击战赢得制胜权

我们深刻认识到遏制传染病流行,关键在于切断传染病的传播链。控制传染源,切断传播途径,保护易感人群。在疫情中最大限度减少感染人群和确诊病例,就是维护人民群众的最大健康福祉和根本利益。牢牢把控可能的传播风险,减少感染人群和确诊病例,同时也为治疗减轻压力,赢得时间和空间。历史反复证明,要取得传染病防控胜利,绝不是通过治疗实现的,一定是通过防控来实现。

举一纲而万目张,解一卷而众篇明。我们坚持把防控成效作为打赢疫情阻击战的基础和关键。始终按照早发现、早报告、早隔离、早治疗要求,坚持预防为主,关口前移,把“外防输入、内防扩散”作为关键着力点,以硬核措施严防死守,不留死角盲点,坚决遏制疫情传播蔓延。根据新冠肺炎病毒人传人的传播特征,充分考虑人口聚集、人员流动利于疫病传播,武汉、湖北等重点疫区人员输入风险极大等情况,在全国率先部署开展“五类人群”集中核酸检测,持续推进新增人员检测和“七种人员”再检测,目前已累计完成14.5万多人份。精准把控风险,对全省疫情防控战局起到了关键性、决定性致胜作用。第一时间向重点地区派出56批次约200人进行现场流行病学调查指导和处置,累计追踪排查出密切接触者2574人,查出确诊患者69人。10万多基层医务人员协助开展流行病学调查、驻守卡点检测体温、深入密切接触者居所开展医学观察,牢牢守住社区农村这条“外防输入、内防扩散”第一线。向全省发布疫情防控倡议书和致从武汉返黔老乡、武汉来黔同胞公开信,广泛开展爱国卫生运动,深入动员,群防群控。

“贵州战法”让贵州的“粉红色”在全国疫情防控形势图上格外瞩目。已连续20多天无新增确诊病例,全省88个县均属于低风险地区,没有出现第三代病例,为全省复工复产和脱贫攻坚赢得时机。

逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。当前疫情防控形势依然严峻复杂,战斗处于最吃劲的关键阶段,湖北及周边省份来黔人员增多,复工复产复学可能带来疫情反弹风险,分区分级精准防控提出了更高更严格要求,对疫情防控工作带来新的挑战,必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,否则将带来严重后果,甚至前功尽弃。

疫情防控必须慎终如始,不获全胜决不轻言成功。要更加严格地落实分区分级精准防控策略,压实辖区、行业部门、单位、个人等各方责任,严格落实“六类重点人群”防控,扎实做好重点部位的防控,分类指导加强社会防控,筑牢防控铜墙铁壁。

治为手段 为打赢疫情阻击战提供有力保证

疫情防控战也是医疗救治战,治疗本身也是控制传染源的重要预防措施。凸显生命至上理念,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,千方百计提高收治率和治愈率,降低感染率和病亡率。

按照“四集中”原则,及时确定了108家定点救治医院和183家定点发热门诊。在全省报告首例疑似病例时,即决定把将军山医院改造为全省集中救治点,形成“3+2+8”(省级重点救治医院3家、省级集中收治医院2家、区域性重点救治医院8家)重点救治体系。

集结优质力量提高救治能力。聘请国家级专家为顾问,组建81人的省级医疗救治专家组和22人中医专家组,对9个市州分片区指导。开展2000余次远程会诊、100余次现场指导。先后制定出台54个政策文件和诊疗规范,推出“一人一日一策”精准治疗举措,实施血液净化治疗和康复者血浆疗法。发挥中医特色,确诊病例使用中医药治疗占比达94.52%。截至目前,全省共报告确诊病例146例,治愈出院140例,实现应收尽收、应治尽治。目前,全省确诊病例全部集中在将军山医院救治,治愈出院患者全部集中在省职工医院医学康复4周,为其他医疗机构有序恢复诊疗科目赢得时间、换得空间。同时,采取“五个最严”措施,严守一线医护人员“零感染”底线。截至目前,省内医疗机构和援鄂医疗队未发生一例医护和防控工作人员医源性感染。

精锐出战 在打赢湖北保卫战中展现贵州担当

武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。对口支援鄂州是中央赋予贵州的光荣使命。鼎力驰援既是重大政治责任,也是兄弟省市守望相助的情义之举。

贵州、鄂州都是疫情防控的前线和主战场。懂得感恩的贵州人民,把最强的队伍、最好的物资送往湖北。已派往湖北的9批1443名医疗队员都是业界精锐,医护人员全部来自二甲以上医院,集中了重症、呼吸科、感染科的中坚力量,多位队员是享受国务院特殊津贴专家、省核心专家、原三甲医院院长。贵州全省仅有5台负压救护车第一时间安排两台支援鄂州,之后还将外地捐赠的两台负压救护车也送到鄂州。贵州人民还累计向鄂州捐赠生活物资1400多吨,有力支持了鄂州市抗击疫情。

贵州医疗队已救治鄂州一半以上患者,鄂州市在院治疗病例中50%以上重症、80%以上的危重症都是由贵州医疗队诊治。鄂州市重症率从 2 月 11 日的 34% 降到 3 月 9 日的11.79%,治愈率从2月10日的7.72%提高到77.40%。贵州在武汉的五支医疗队共收治患者4900多人,治愈出院950多人。打赢湖北保卫战、打赢武汉保卫战,我们贡献了贵州力量。

无论是征战湖北还是坚守家乡,时刻做好万全准备,确保贵州、鄂州两个战场都要夺得全胜。

挂牌督战 确保按时高质量打赢健康扶贫攻坚战

战“疫”不能停、战贫不能等。作为主战场,贵州的脱贫攻坚成效、全面小康成色影响全国大局,站在时代潮头,撕去千百年来贵州绝对贫困标签关乎历史使命,我们要以百分之两百的努力,确保百分之百的胜利,决不能出任何问题,没有也不能有任何退路和弹性!

咬定目标,攻克最后堡垒。围绕实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障和少生病的目标标准,按照现行政策,聚焦重点区域和重点问题,全面落实基本医疗有保障工作。对威宁县、纳雍县、榕江县、从江县、晴隆县、紫云县、沿河县、望谟县、赫章县等9个未摘帽的深度贫困县;剩余贫困人口超过1万人的织金县、水城县、七星关区等3个县(区)“9+3 重点县”;有剩余贫困人口的8723个行政村和易地扶贫搬迁安置点进行挂牌督战。

重点督战健康扶贫“三个三”,县级公立医院、乡镇卫生院、行政村卫生室的机构、人员、能力建设达国家“基本医疗有保障工作标准。按照“四定两加强”原则做好国家规定大病救治服务,贫困人口大病专项救治病种增加至30种,确保新增病种和新发病患者“应治尽治”。全力做好儿童血液病和恶性肿瘤防治工作。对农村建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务应签尽签,重点做好高血压、糖尿病、结核病和重症精神障碍4类慢病规范化管理和服务。县域内定点医疗机构落实“先诊疗,后付费”政策。深化医疗卫生对口帮扶,拓展“组团式”帮扶。易地扶贫搬迁安置点建有医疗机构和医务人员提供医疗卫生服务。

强基固桩,进一步落实县乡医疗机构能力建设。推进县乡一体化、乡村一体化的机制建设,稳定优化贫困地区乡村医疗卫生队伍,确保乡村两级不出现新的人员空白点。以县医院为主,线上线下培训相结合,年内对在岗村医实现培训全覆盖。规范村卫生室建设,村卫生室做到阵地要达标,看病有保障;村医要在岗,去向有标牌;四室要分开,室内有制度;药械要满足,基药有目录;慢病要随访,工作有台账;名称要规范,服务有标准“六要六有”。同时,开展“万医下基层”大型义诊巡诊活动,同时做好脱贫攻坚一线“指战员”健康保障。

任务包保 集中最猛的火力发起总攻

实干是最醒目的引领,落实是最有力的托举。按照省负总责、市县抓落实、重在乡村的管理体制,拿出过硬作风,实施超常举措,强化攻坚措施,督促责任落实和工作落实。

省卫生健康委落实“督”的主管责任;市级落实“督”“战”结合、既“督”又“战”的责任;县级主“战”,是健康扶贫责任落实的主体。对“ 9+3” 重点县,省卫生健康委领导挂牌督战;对其余有剩余贫困人口的行政村由市县两级负责挂牌督战。贵州省健康扶贫挂牌督战专班,每个市州每月督战不少于 1 次。开展行业定点督战,省、市、县三级联动,成立贵州省健康扶贫定点督战组,每个县(区)每月督战不少于 1 次。挂图作战、督死角、查问题、逐一整改、逐一销号,严格按照督战时间,不折不扣完成任务。

确保6月30日前稳定巩固建档立卡贫困人口看病有地方、有医生和有制度保障,确保基本医疗保障到位。12月31日前,进一步巩固脱贫成果,建立健全防止返贫机制,严格落实“四个不摘”要求,保持健康扶贫政策稳定性,推进健康扶贫与乡村振兴战略有机衔接。

打赢两场硬仗 两个胜利都要夺

今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。收官之年又遭遇突如其来的新冠肺炎疫情影响,打赢疫情防控阻击战与脱贫攻坚歼灭战,是贵州在2020年必须经受住的双重考验。我们用好辩证法,准确研判疫情防控的形势,清醒认识脱贫攻坚的任务,找准“两手抓、两不误”的难点和重点,决不让疫情掣肘脱贫攻坚,也不能让脱贫攻坚影响疫情防控。紧持靶心不偏、焦点不散、力度不减,确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要打赢、两个胜利都要必得。

目前,经过全省上下艰苦努力,贵州的疫情防控形势持续向好,生产生活秩序加快恢复,为统筹做好疫情防控、经济社会发展,特别是脱贫攻坚创造了良好基础条件。新阶段,疫情防控战务必要继续发扬持续作战、顽强作战精神,毫不放松抓紧抓实抓细各项任务,久久为功,善作善成。按照分区分级精准防控原则,坚持外防输入、内防扩散;扎实抓好“六类重点人群”和重点区域的防控;坚决防范复工复产、返岗返校人员流动带来的疫情反弹;按照“四集中”原则,穷尽一切办法救治患者,取得疫情防控战完胜指日可待。

尽管疫情会对脱贫攻坚造成一定影响,但疫情的影响是暂时的、局部的,这种影响总体可控,脱贫攻坚任务是能够按期完成的。贵州近年来的脱贫攻坚取得的成果,为攻克最后贫困堡垒奠定了基础,为统筹打好疫情防控阻击战提供了有利条件。全省积极向好的疫情形势为脱贫攻坚创造了良好环境。我们要准确把握脱贫攻坚面临的有利形势,坚定信心不动摇,积极行动不懈怠,坚定不移把党中央和省委、省政府的决策部署落实好,一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,较真碰硬“督”,凝心聚力“战”,啃下最后的硬骨头。在脱贫攻坚战中,统筹解决疫情防控发现的问题,稳定和巩固基层服务网底,加快补齐公共卫生体系短板,提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平,织密织牢传染病防控网。

咬定青山不放松,不破楼兰终不还。疫情防控阻击战已到了关键时刻,向脱贫攻坚发起总攻的号角已经吹响,我们坚持“一手抓疫情防控,一手抓脱贫攻坚”,两手抓、两手硬,以志在必胜的信心、坚韧不拔的毅力,一鼓作气将战“疫”进行到底,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,不获全胜决不收兵!坚决打赢脱贫攻坚全面小康攻坚战、歼灭战、收官战,彻底撕掉贫困标签,实现千年梦想,书写健康扶贫贵州新篇章!(作者系贵州省卫生健康委党组书记、主任李奇勇)

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